Guillermo Zepeda Lecuona realiza un diagnóstico del subsistema de seguridad ciudadana y justicia penal en México. A partir de un profundo análisis institucional, el autor estudia las divergencias entre los principios de dicho subsistema y su organización CONTENIDO: - El fenómeno delictivo v in respuesta institucional - Punto de partida: inseguridad ciudadana y las causas del crímenes en México. - El fenómeno delictivo en México. - La inseguridad ciudadana. - ¿Cómo llegamos a esta situación?. - Las causas del crimen en México y la importancia de la variable institucional. - El diseño institucional de la justicia penal en México. - Las instituciones de la seguridad ciudadana la justicia penal en México. - Modelos procesales en materia penal. - Alcances y limitaciones de las atribuciones del ministerio público. - Los controles de la actuación del ministerio público. - La averiguación previa. - Controles internos durante la averiguación previa. - Controles externos durante la averiguación previa. - El proceso penal. - Controles internos durante el proceso penal. - Controles externos durante el proceso penal. - Controles institucionalizados y no institucionalizados sobre la averiguación previa del proceso penal. - Evidencia empírica. - Para el diagnóstico. - El corazón de la impunidad: la averiguación previa y la captura de presuntos responsables. - ¿Cuantos recursos se destinan en México a la investigación de los delitos?. - ¿Como se utilizan esos recursos? - El tramite de las averiguaciones previas. - Desahogo de ordenes de aprehensión. - Conclusión: saturación, ineficiencia, impunidad y discreción. - Ineficiencia e incapacidad. - Impunidad. - Discreción: principio de legalidad frente al principio de oportunidad. - ¡Por fin un juez! ministerio público, cargo de la prueba. - Control judicial durante el proceso penal. - Los recursos destinados a la función judicial en materia penal. - Control judicial: el ministerio publico como parte acusadora en el proceso penal. - Ordenes de aprehensión y autos de termino constitutional. - El proceso penal. - Sentencias y medios de impugnación. - Conclusión: un poder Judicial sitiado. - Amenazas de la inmunidad del poder público: los derechos de víctimas, indiciados. - Los derechos de las víctimas del delito. - De previó y especial pronunciamiento : por que la gente denuncia los delitos? - Acción penal y el principio de persecución pública del delito. - Los costos de la víctima del delito en México, aunque Kafka no lo crea. - La procuración de justicia penal y los derechos humanos. - Consideraciones /finales, conclusiones y propuestas. - Alcance de las atribuciones del ministerio público: una institución fuerte, un funcionario débil. - Alcances y eficacia de los mecanismos de control interno sobre la actuación del ministerio publico. - La autonomía del ministerio publico frente al diseño de las organizaciones. - Conclusión: el ministerio publico entre el arbitrio y la sujeción. - Conclusión: la subversión de los principios del sistema penal principio de legalidad: el imperio de importancia. - El principio de persecución pública a oficiosa: la privatización del derecho penal. - Los principios relacionados con la estructura del proceso y la verdad histórica: los laberintos del sistema penal. - Propuestas para recuperar la vigencia de los principios constitucionales del sistema penal. - Los desafíos y dilemas del ministerio público en México. - Diseño institucional contra las atribuciones sin control eficaz. - Reforma orgánica del ministerio público. - Redimensionar la averiguación previa y fortalecer el proceso. - Desarrollo organizacional contra la ineficiencia. - Prevención, información y política criminal. - Depuración capital humano. - Nivel de organización para una mejor capacidad dc respuesta. - Infraestructura tecnología para la procuración de justicia - Anexo:análisis de algunas reformas recientes: requieren por e1 monopolio de la acción penal?

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